هیئت عمومی دیوان عدالت اداری هرگونه جابه‌جایی یا تغییر کاربری در قطعات و حریم گلزار شهدا که مستلزم تصرف و خسارت باشد را ممنوع دانست.
به گزارش خبرگزاری میزان، اطلاق مواد ۵ و ۶ آیین‌نامه اجرایی ماده ۱۱ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران (موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۲۰۶۶۰. ت ۵۰۵۷۲ ه مورخ ۱۴/۱۰/۹۳ هیئت وزیران)، ابطال شد. در ماده ۵ آیین نامه مذکور آمده است: «هرگونه جابه‌جایی قبور و دفن افراد غیر شهید یا تغییر کاربری و اجرای هرگونه طرح ساماندهی در قطعات و حریم گلزار شهدا با موافقت بنیاد امکان‌پذیر است.» و در ماده ۶ آیین نامه مذکور نیز مقرر می‌دارد: «بنیاد موظف است نسبت به ساخت و ساماندهی گلزار‌ها و یادمان شهدا اقدام نماید.» باتوجه به اینکه شورای نگهبان اطلاق مواد ۵ و ۶ آیین نامه مذکور را نسبت به مواردی که مستلزم تصرف و خسارت به ملک اشخاص بدون رضایت آنها و یا نبش قبور اشخاص یا هتک مومنین و مواردی از این قبیل شود را خلاف موازین شرع اعلام کرده است، لذا هیئت عمومی دیوان عدالت، با تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان، اطلاق مواد ۵و ۶ آیین نامه اجرایی ماده ۱۱ قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران نسبت به مواردی که مستلزم تصرف و خسارت به ملک اشخاص بدون رضایت آنها و یا نبش قبور اشخاص یا هتک مومنین و مواردی از این قبیل شود را خلاف موازین شرع و قابل ابطال دانست.