تونل حیران در حوزه استان اردبیل واقع شده که طی سال‌های گذشته همواره مدیریت ‌ترافیک آن با انتقادهایی همراه بوده است. به طوری‌که در روزهای پرترافیک عملاً ورودی و خروجی این تونل قفل شده و ‌تردد خودروها با تاخیرهای چندساعته انجام می‌شود.
به منظور حل و فصل این معضل هر چند مدتی یک طرفه کردن ‌ترددها در اوج‌ ترافیک و یا اعمال محدودیت برای‌تردد خودروهای سنگین مطرح شد، اما در نهایت هیچ کدام پاسخگو نبود.
از سویی به دلیل اینکه حجم عمده سفرها به اردبیل از محور اردبیل-  آستارا انجام می‌شود و عموما اردبیلی‌ها در روزهای تعطیل به مناطق اطراف گردنه حیران سفر می‌کنند، قفل شدن گردنه حیران به مشکلی تکراری تبدیل شده بود.
نماینده مردم اردبیل، نیر، نمین و سرعین در مجلس شورای اسلامی در سفر وزیر راه و شهرسازی و در جمع مسئولان ارشد استان خواستار کلنگ‌زنی این پروژه شد.
علی نیکزاد با تأکید به اهمیت احداث تونل دوم گفت: با توجه به تأثیرگذاری این پروژه در کاهش‌ترافیک ضروری است هرچه سریع‌تر نسبت به کلنگ‌زنی آن اقدام شود.
احداث تونل دوم با هدف ایجاد مسیر رفت و برگشت در این محور انجام می‌شود که مطالعات خاتمه یافته و تجهیز کارگاه نیز آغاز شده است.
وی با بیان اینکه این تونل در کنار تونل فعلی و به فاصله 15 متر از آن احداث می‌شود اظهار کرد: با اجرای این طرح مسیر رفت و برگشت دایر شده و از بار‌ترافیک تا حد قابل توجهی کاسته خواهد شد و در روزهای آینده با استقرار پیمانکار، عملیات اجرایی  آن توسط استان اردبیل آغاز می‌شود.
احداث تونل برای اقلیم منطقه مشکلی به‌وجود نخواهد آورد.
قرارداد اداره کل با پیمانکار دو ساله است و در صورتی که مسائل مالی پروژه را تحت تأثیر قرار ندهد در این مدت زمان هم به اتمام می‌رسد.